نيويورك _ صوت الهامش
أفاد تقرير نشره موقع غلوبال اوبزيرفاتوري أنه لا يمكن فصل الأسئلة التي تواجه البعثة الأممية في دارفور (اليوناميد) عن السياق الاجتماعي والسياسي الأوسع في السودان.
وأشار الاحتجاجات أدت إلى سقوط الدكتاتور عمر البشير في أبريل، ثم أنشأ كادر كبير من الضباط العسكريين مجلسًا عسكريًا انتقاليًا. العسكري الانتقالي يفقد تدريجياً ثقة الشعب على إثر تردده في إنشاء حكومة مدنية وتمثيلية خاضعة للمساءلة الديمقراطية.
ونائب رئيس العسكري الانتقالي هو محمد حمدان دقلو المعروف بـ “حميدتي” وهو أيضًا قائد قوات الدعم السريع شبه العسكرية السودانية ويُزعم أنه مسؤول عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في دارفور.
وقال التقرير أن المجلس العسكري الانتقالي فوض الدعم السريع بتفريق الاحتجاجات المدنية والاعتصام في الخرطوم في الثالث من يونيو، مما أدى إلى مقتل أكثر من 100 مدني.
وبعد الإطاحة بالبشير أرسل رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي بسرعة مبعوثه الشخصي للتوسط، في حين هدد مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الإفريقي بتعليق عضوية السودان من جميع أنشطة الاتحاد خلال خمسة عشر يومًا (مددت الفترة لاحقًا إلى ستين يومًا) ما لم يسلم السلطة إلى حكومة بقيادة مدنية، وبعد حملة القمع في الثالث من يونيو علق الاتحاد الإفريقي عضوية السودان.
ولفت التقرير إن عملية الانسحاب والانتقال في العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور هي الأكثر تعقيدًا التي حاولت الأمم المتحدة القيام بها على الإطلاق لأسباب متعددة.
أولاً اليوناميد هي مهمة مشتركة لحفظ السلام بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي وهذا يعني أن مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الإفريقي ومفوضية الاتحاد الأفريقي لهما تأثير هام على المسار السياسي والتشغيلي. ثانياً، على عكس بعثات الأمم المتحدة المعاصرة الأخرى، لم يتم دمج اليوناميد مع الفريق القطري للأمم المتحدة في السودان. ثالثًا، تغطي العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور منطقة مسؤولية أكبر بكثير مقارنةً بعمليات الانتقال الأخيرة لحفظ السلام. رابعاً، لا تدعم عملية الانتقال تسوية سياسية مستدامة في دارفور.
وتابع التقرير أن مفهوم الانتقال يستند على ثلاثة عناصر مترابطة: سحب موجه يعزز حفظ السلام في منطقة جبل مرة، دمج برنامجي للعملية المختلطة وفريق الأمم المتحدة القطري في أعمال بناء السلام في باقي أنحاء دارفور وإستراتيجية سياسية مشتركة بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي لدعم عملية السلام في دارفور.
ورأي التقرير أن الأمم المتحدة والاتحاد الإفريقي ستحتاج إلى الإجابة عن الأسئلة الحرجة من الآن وحتى 31 أكتوبر حول دارفور على وجه التحديد، والسودان على نطاق أوسع، وانتقال العملية المختلطة.
الأول هو طبيعة الوضع القانوني للحكومة السودانية وكيفية تأثيرها على الانسحاب. والسؤال الثاني هو كيف تؤثر التطورات في الخرطوم على مخاوف الحماية في دارفور. والسؤال الثالث هو ما إذا كانت الوساطة الدولية يمكن أن تعزز الاتفاق على انتقال سياسي وطني. السؤال الرابع هو حول الاستراتيجية السياسية المشتركة لدارفور والمتابعة اللاحقة.
والسؤال الأخير هو ما إذا كانت مهلة يوناميد في يونيو 2020 لا تزال مناسبة.
ونوه التقرير أن الديناميات الحالية في دارفور والسودان تشكل مجموعة غير مسبوقة من التحديات. سيكون انتقال العملية المختلطة بمثابة اختبار صعب لمنظومة الأمم المتحدة بأكملها وكذلك لشراكة الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي.
وتساءل التقرير ما إذا كانت مهلة اليوناميد المحددة في يونيو 2020 لا تزال مناسبة. فقد أصبح الموعد النهائي للمرحلة الانتقالية مسألة مقدسة داخل مجلس الأمن مع القليل ممن يريدون مواجهة هذا الخط الأحمر علانية.
وتباينت الحجج السياسية لدعم الموعد النهائي بين أعضاء المجلس أبان تمديد عمل البعثة السهر الماضي . ويشدد البعض على أن التنمية هي الأولوية الأكثر إلحاحًا بالنسبة لدارفور وأن اليوناميد ليست مجهزة للقيادة بينما يحفز آخرون خروج اليوناميد.
ولا يزال آخرون يشيرون إلى أن دارفور لم تعد تشكل تهديدًا عاجلاً للسلام والأمن وأن تمديد المهمة لن يكون له ما يبرره وسيعد انتهاكًا لسيادة الحكومة السودانية.
وعلى الرغم من أن هذه الحجج ربما تكون قد بقيت صالحة قبل أبريل، إلا أنه سيعتبر اهمالًا من قبل مجلس السلم والأمن والأمم المتحدة والاتحاد الإفريقي ومجلس الامن عدم مناقشة هذه المسألة بشكل علني،
وأوضح إلي أن النظر في مجموعة من السيناريوهات التي تجعل هذا الموعد النهائي ممكنًا أو من المستحيل الوفاء به ومناقشة مخاطر تحديد أولوية “تاريخ الانتهاء” الانتقالي على “الحالة النهائية” التي يجب أن يخلفها الانتقال.